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“十三五”节能减排新“硬杠杠”:减排不达标追责省级政府2021-03-31 00:57

本文摘要:国务院最近发布了《十三五节能减排综合工作方案》(以下全称方案),将十三五能源消费总量和强度双触十三五节能减排综合工作方案(以下全称方案),将十三五能源消费总量和强度双触目标分解为各省(区、市),具体对未完成强度减少目标的省级人民政府实施问责,实施高能源项目缓和批准。关于方案相关的重点内容,记者了国家发展改革委员会、环境保护部的负责人。

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国务院最近发布了《十三五节能减排综合工作方案》(以下全称方案),将十三五能源消费总量和强度双触十三五节能减排综合工作方案(以下全称方案),将十三五能源消费总量和强度双触目标分解为各省(区、市),具体对未完成强度减少目标的省级人民政府实施问责,实施高能源项目缓和批准。关于方案相关的重点内容,记者了国家发展改革委员会、环境保护部的负责人。

重点城市煤炭消费实施总量控制方案具体到2020年,全国万元国内生产总值能耗比2015年上升15%,全国化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物废气总量比2015年上升10%、10%、15%、15%。《方案》明确提出,到2020年,中国电力、钢铁、有色、建材、石油石化等重点耗电行业能源利用效率超过或类似世界先进设备水平的城镇绿色建筑面积占新建筑面积的比例上升到50%,实施5亿平方米以上的改建面积,北方供暖地区的改建价值城镇居住在建筑节能改建中。

进入京津冀及周边地区、长三角、珠三角、东北等重点地区,大气污染防治重点城市煤炭消费总量管理方案明确配置排放量制度,具体改革完善总量排放量制度,改变以行政区域为单位分解成污染物废气总量指标的方式和总量排放量计算评价方法,实施污水处理许可制,拒绝企业事业单位污染物废气总量管理。京津冀煤改气等工程重点推进方案,明确提出2020年规模以上工业企业的增值能源消耗比2015年减少18%以上。

节能重点工程、主要大气污染物重点排放量工程、主要水污染物重点排放量工程和循环经济重点工程落实。大气污染物重点排放量工程在十三五期间缓慢前进。明确还包括燃煤电厂超低废气和节能改造工程,重点行业全面达标排放管理工程、京津冀、长三角、珠三角等区域煤改气和煤改电工程、重点行业挥发性有机物管理工程等。

《方案》明确建议开始十三五科技战略研究和特别计划,实施基本科技产业化工程。反对基于互联网的能源创意,综合性开展节能减排系统集成化技术性,创建完善的节能减排技术评定体系和科技创新创业综合服务平台,培养一批具备核心竞争力的节能减排技术企业和服务基地、科技成果转移到增进中心和沟通交流转化为平台、节能减排产业技术创新战略联盟。

积极开展领导干部自然资源资产卸任审计试点为增强软约束,方案特别强调,实行能耗总量和强度双触行动,改革完善主要污染物总量排放量制度,增强约束性指标管理,加强目标责任评价评价。根据国务院拒绝,每年组织积极开展省级人民政府节能减排目标责任评价,将评价结果作为领导班子和领导干部评价的最重要内容,积极开展领导干部自然资源资产卸任审查考试。根据《方案》,对未完成强度减少目标的省级人民政府实施问责。实施国企节能减排目标责任制,完成节能减排指标作为企业绩效和负责人绩效考核的最重要内容。

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《方案》还对完善节能环境保护法律法规标准明确提出了新的拒绝,具体要进行环境保护税法、水污染防治法、土壤污染防治法、能源法、固体废弃物污染环境防治法等修正。


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